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关于省社科联所属社团开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施方案

[日期:2009-11-16] 来源:  作者: [字体: ]

 

 

山东省社会科学界联合会文件

 鲁社科联字〔200960


 

关于省社科联所属社团开展第三批

深入学习实践科学发展观活动的实施方案

各省级学会、协会、研究会、促进会、民办社科研究机构:
  按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发[2008]14号)的部署,新社会组织参加第三批深入学习实践科学发展观活动。根据中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于转发〈关于新社会组织开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见〉的通知》(学组发[2009]41号)和《中共山东省委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展全省第三批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(鲁学组发[2009]52号)的精神,现就开展省社科联所属省级学会、协会、研究会、促进会、民办社科研究机构(以下简称社团)深入学习实践科学发展观活动,制定如下实施方案。
  一、充分认识新社会组织开展学习实践活动的重要意义开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重大战略部署,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
  新社会组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是新时期巩固和扩大党的执政基础、加强党的执政能力建设的重要领域,是促进经济社会发展的重要力量。山东省社会科学界联合会是中共山东省委领导下的学术性群众团体,现有150个省级学会、协会、研究会、促进会(以下简称学会,其中省社科联业务主管17个),16个民办社科研究机构(以下简称民研机构,均由省社科联业务主管)。这些社团在促进经济发展、提供公共服务、反映公众诉求、维护社会稳定、推动精神文明建设等方面作出了积极贡献。但由于发展时间较短,许多社团仍处于发展的初级阶段,党组织的覆盖率低,服务社会能力不强,保障科学发展的体制机制不够健全等问题比较突出。深入开展学习实践活动,对用科学发展观指导统领社团的健康发展,进一步扩大党在社团的影响,确保党的路线方针政策的全面贯彻落实,推动全省经济社会又好又快发展,加快经济文化强省建设具有重要意义。
  开展学习实践活动,是当前和今后一个时期社团工作中的首要政治任务,是事关社会和谐稳定的大事。省社科联所属社团的党组织和党员要深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,自觉把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来,为学习实践活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
  二、准确把握社团开展学习实践活动的总体要求(一)指导思想。社团开展学习实践活动,要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想,牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则,努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标,务求社团党的建设有新突破、自身建设有新加强,在推进经济社会发展中的功能作用有新发挥。
  (二)目标任务。一是加强党的建设。要创新党组织设置形式。本着有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则,采取单独、联合、挂靠等方式,探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式,努力扩大党在社团中的组织覆盖和工作覆盖。要创新党员教育管理理念和活动方式,激发党员保持先进性的内在动力,充分发挥党员先锋模范作用。积极发展符合条件的优秀分子入党,尤其要注意做好对党外出资人、负责人的政治引导工作,对符合条件的及时吸收进党内,不断发展壮大社团党的力量。要创新社团党建工作管理体制,围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能,不断创新社团党组织发挥作用的途径和方法。
  二是加强自身建设。健全权责明确、运转协调、制衡有效的社团法人治理结构。建立完善社团议事、选举、财务、人事等内部制度,提高社团自律性和诚信度。建设坚强有力的社团领导班子及过硬的会员和职工队伍,推行管理层职业化和专业化,进而提高社团的社会动员、社会服务、财务管理和依照法律、章程开展活动的能力。
  三是发挥积极作用。优化社团的发展环境,完善法律法规和政策措施,引导社团围绕党和国家的工作大局,围绕宗旨、职责、功能,服务会员、服务群众、服务社会,充分发挥在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的积极作用。
  (三)方法要求。社团开展学习实践活动,要把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、加强基层组织贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,坚持进度服从质量,确保活动取得实效。同时,要注意把握以下要求:
  一要明确活动主要对象。省社科联所属社团都在参加这次学习实践活动的范围内。活动对象主要有:社团中的全体党员,重点是其党组织领导班子和党员负责人,邀请非中共党员的主要负责人、主要出资人、管理人员和部分会员参加有关活动,充分听取他们的意见。党的组织关系不在社团的负责人必须参加所在社团的学习实践活动,所在社团未建立党组织的,应按照省委有关文件要求组建临时党组织,并由其担任临时党组织的负责人,负责组织本社团的学习实践活动。
  二要注重取得实效。在学习实践活动中,要根据社团的实际情况,围绕党的建设、自身建设和发挥作用三个方面,广泛征求群众、会员和服务对象意见,针对反映普遍的突出问题,查找问题,分析原因,制定措施,认真整改。力争通过学习实践活动,建立一批应该建立尚未建立的党组织,解决一批影响社团建设和发展的大事难事,进一步促进社团的健康发展和长远建设。
  三要注重统筹协调。学习实践活动要与社团的业务工作统筹安排,要与非中共党员的负责人、主要出资人主动联系,与省社科联及相关业务主管部门主动联系,与登记管理机关主动联系,建立健全沟通协调的指导工作机制,积极探索上下互动、左右联动、结对帮扶等方式解决突出问题的有效途径。及时提出社团需要登记管理机关和业务主管单位帮助解决的问题,争取帮助和支持。
  三、认真做好社团学习实践活动各个阶段的工作根据中央和省委的部署要求,社团学习实践活动从2009年10月开始到2010年2月基本完成,分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段来进行。
  第一阶段:学习调研阶段(10月-11月底)。主要抓好学习讨论和调研走访两项工作。
  根据社团的实际和特点,合理安排学习时间,采取多种形式,组织党员干部认真学习党的十七大精神,认真学习胡锦涛总书记在党的十七届四中全会上的重要讲话精神,认真学习党的十七届四中全会《决定》和《公报》,认真学习省委九届八次全会精神和姜异康书记的重要讲话精神,认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。另外,还要结合工作实际,学习社团管理政策规定和相关法律法规,学习社团学习实践活动辅导教材。通过认真研读文件,掌握基本观点,领会精神实质。在此基础上,紧密联系本社团实际和党员干部思想、工作实际开展讨论,加深对科学发展观的理解,进一步把广大党员干部的思想认识高度统一到党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神上来,把力量凝聚到实现全会确定的目标任务上来。
  社团的党组织领导班子成员和党员负责人要广泛走访服务对象、会员和职工,采取座谈会等多种形式听取意见。要围绕党组织在社团中的职能定位作用及新社会组织如何参与社会管理和社会服务等问题进行调研,调研走访要形成调研报告或调研材料。调研成果应当上升为本社团改进工作、促进发展的制度措施。要把调研走访同查找本社团和本社团党组织、党员中存在的突出问题结合起来,努力找准影响和制约科学发展的突出问题,服务对象、会员和职工反映强烈的突出问题,党员党风党纪方面存在的突出问题。同时,把调研走访同帮助会员、职工解决工作和生活中实际困难结合起来,增强学习实践活动的吸引力。
  第二阶段:分析检查阶段(12月1日-12月底)。主要开好专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告(材料)。
  社团党组织要围绕贯彻落实科学发展观这一主题进行分析检查,进一步提高思想认识,增强党员意识,明确整改方向。分析检查要围绕三个方面进行。围绕党的建设情况,深入查找社团党组织的组织建设、组织生活开展、战斗堡垒作用发挥、党员先锋模范作用发挥和在党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。围绕自身建设情况,深入查找社团内部治理、民主管理、能力建设和队伍建设贯彻落实“三个条例”等方面的突出问题。围绕作用发挥情况,深入查找社团在提供服务、反映诉求、规范行为方面的不足,特别是在服务大局、服务社会、服务群众等方面的突出问题。
  社团党组织要召开领导班子专题民主生活会(组织生活会),撰写领导班子分析检查报告(材料)。分析检查报告(材料)要充分反映本社团党组织贯彻落实科学发展观的实际情况,系统梳理存在的主要问题,实事求是分析主客观原因特别是主观原因,明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。分析检查报告(材料)形成后要充分讨论,征求会员、职工和服务对象的意见,反复修改完善,为制定整改落实方案打好基础。
  第三阶段:整改落实阶段(2010年1月1日-1月底)。主要是制定整改落实方案、解决影响本社团科学发展的突出问题。
  整改落实方案要围绕三个方面进行。在党的建设方面,通过创新党建管理体制,创新党组织设置形式,创新党员教育管理理念和活动方式,着力解决社团党组织“怎么建”、“怎么管”和“怎样发挥作用”等问题。对具备条件但尚未建立党组织的应限期建立,对符合发展条件的党员发展对象应正常发展,对党员党风党纪方面存在的问题要及时整改。在自身建设方面,通过建立权责明确、运转协调、制衡有效的社团法人治理结构,建立完善议事、选举、财务、人事等内部管理制度,着重解决好选举不民主、决策不透明、管理不规范、财务不公开、监督不到位等方面的问题,强化自律与诚信建设;通过加强队伍建设,推行管理层职业化和专业化,建设坚强有力的领导班子及过硬的会员和职工队伍,提高社团自我管理、自我发展、自我约束的能力水平。在发挥作用方面,通过抓好“三个条例”和本社团章程等的落实,着力提高社团按照法规政策和章程开展活动的能力,着力提高与政府、企业、事业单位和其他组织联系沟通的能力,着力提高凝聚民意、规范行为的能力,着力提高服务群众、贡献社会的能力。
  整改落实要坚持实事求是,什么问题突出就解决什么问题。要按照问题的轻重缓急,提出整改落实的目标和时限要求,明确分管领导,落实具体责任,使整改落实工作有章可循。整改落实方案要以适当方式对外公布,做出承诺,接受监督。
  学习实践活动结束后,要及时做好总结工作。鼓励社团采取适当方式对学习实践活动进行满意度测评,根据群众反馈的意见,针对存在的问题及时“补课”。
  四、强化措施,狠抓落实,确保社团学习实践活动顺利推进在社团中开展深入学习实践科学发展观活动,时间紧、任务重、要求高,各社团必须高度重视,确保中央和省委关于学习实践活动的要求落实到实处。
  (一)明确指导职责。省社科联成立学习实践活动指导小组。党组书记、副主席刘德龙任组长;党组成员、副主席李海萍,党组成员、纪检组长高航,秘书长孙淑娜任副组长;指导小组成员由机关党委专职副书记徐青,社团部部长张伟红,社团部调研员李长凤组成。指导小组下设办公室,负责日常工作。办公室主任由徐青同志兼任;办公室成员由机关党委副调研员阎亚男,社团部主任科员姚武太、副主任科员吕汝凯,组联部副主任科员刘坚组成。学习实践指导小组要按照中央、省委和省新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组的要求,负责对下进行工作指导;学习实践指导小组办公室,要认真履行职责,周密安排部署,加强调查研究,加强上下沟通,当好参谋助手,扎实有序开展工作。
  (二)突出党建重点。建立健全党组织、充分发挥党组织和党员作用,是社团学习实践活动的重要任务之一,是确保学习实践活动顺利开展的前提,也是学习实践活动的目标之一。必须贯穿学习实践活动始终。省社科联所属社团要把做好社团党建工作作为重中之重的任务,摆在首要位置来抓,严格落实中央和省有关文件规定。非由省社科联业务主管的学会,要成立和健全党的组织,接受业务主管单位党委(党组)领导,开展本次学习实践活动;省社科联业务主管的学会和民研机构,符合条件但尚未建立党组织的要抓紧建立(或先成立临时党的组织);对仅有个别党员不具备建立党组织条件的,可本着业务相近、地域相邻的精神,就近与其他社团建立临时联合党组织,或由省社科联选派党建工作指导员(联络员)。对软弱涣散的党组织,要及时进行整顿,调整充实领导班子,特别注意配强党组织主要负责人,理顺党组织隶属关系。通过学习实践活动,在整改落实阶段把各社团的党组织建立健全起来。确保社团实现党的十七届四中全会提出的有党员就有党的组织的目标要求。
  (三)加强组织与领导。各社团党的组织要认真学习贯彻中央、省委和省新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组关于新社会组织开展学习实践科学发展观的各项要求,按照省社科联所部署的实施方案,制定出本社团党的组织开展学习实践活动实施办法,认真学习有关文件和相关读本以及法律法规文本,认真调研和制定整改措施,按时完成各阶段活动要求。在学习实践活动中,创造新经验,提升社团党建水平、管理水平和服务水平。各社团党的组织务必保证学习实践活动各阶段任务目标的落实,以优异的成绩向所属广大会员、职工和业务主管单位交出一份满意答卷;向社团年检交出一份满意答卷(不能完成各阶段学习要求的,不能通过2009年度社团年检)。
  学习实践活动中,省社科联学习指导小组将及时通报我会所属社团开展学习实践活动情况,交流经验,推进工作,并在活动中表彰一批学习实践活动先进社团。望各社团把开展学习实践活动情况及时报告我会。
  

山东省社会科学界联合会

2009年10月20日

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